日前,国家发改委牵头,会同商务部、海南省等制定《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》,经党中央、国务院批准印发实施。国家发改委体改司司长徐善长8日在发布会上介绍,《特别措施》以海南作为放宽市场准入试点的先手棋,实行特别准入政策,支持海南大胆先行先试,探索更加灵活高效的市场准入政策体系、监管模式和管理体制,将推动海南树立全国畅通市场准入的样板,打造世界级市场治理的典范。
《特别措施》的“特别”之处体现在是为海南自贸港建设量身打造的措施,不设条框,在“管得住”的前提下,放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛。
中央明确,海南自由贸易港建设,要以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。徐善长介绍,《特别措施》将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点,同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业,推出了一批创新性强的政策举措,力求加快培育海南国际比较优势产业,健全完善海南现代产业体系,加强高等教育、职业教育人才培养,服务国家重大战略落地实施,为海南乃至全国经济高质量发展提供不竭动力。
记者注意到,《特别措施》在协调发展方面,根据全岛不同区域资源禀赋优势,通过放宽市场准入推动不同产业与市场梯次错位布局,突出发展乡村旅游与特色农业,促进全岛城乡协调发展。绿色发展方面,也鼓励新能源充换电网络全岛布局,这也是实现碳达峰、碳中和目标的重要举措。开放发展方面,聚焦医疗、金融等服务业领域,赋予不同所有制主体一视同仁的准入待遇,有助于进一步稳预期稳外贸稳外资。共享发展方面,侧重引导民生补短板项目,促进社会公平正义,保证全岛民众在共建共享发展中有更多获得感,推动共同富裕。
“《特别措施》不是简单放开负面清单上的准入事项,而是选定适合海南现阶段发展需要的目标领域,以市场主体需求为中心,以加快产业落地为导向,针对产业链各个环节存在的体制机制问题,综合提出放宽准入限制、优化准入环境、提供配套支持等一揽子政策措施,力求打通制约行业发展的难点、堵点,形成更加灵活高效的市场准入政策体系,推动政策举措切实转化为现实生产力。”徐善长说。