菅义伟内阁既想讨好美国,又不想扰乱中日关系。
当地时间4月16日,美国总统拜登在白宫与日本首相菅义伟举行会谈。这是拜登成为总统后首次接待外国首脑。会谈结束后,双方发表题为《新时代美日环球伙伴关系》的联合声明,在台湾、钓鱼岛、涉港、涉疆、南海等一系列涉华问题上大放厥词。
对此,中国外交部4月17日表示,美日联合声明粗暴干涉中国内政,严重违反国际关系基本准则。中方将采取一切必要措施,坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。
美日首脑会谈试探中国底线,早有迹象。在3月16日美日外长与防长“2+2”会谈时,双方就聚焦中国,更在联合声明中罕见地直接点名,称中国的行动“不符合国际秩序”。这与美韩“2+2”会谈后韩国的态度形成鲜明对比。3月底日本媒体就报道,菅义伟访美期间,两国将“确认台湾海峡稳定的重要性”。
虽然早有迹象,但菅义伟此次就涉华议题展现的姿态仍然足够“冒险”。首先,在美日联合声明中提及台湾问题,是自1969年美国时任总统尼克松与日本时任首相佐藤荣作会谈52年以来的首次。此外,美日再次炒作所谓人权问题,粗暴干涉中国香港、新疆等内政事务,美国重申钓鱼岛适用于《美日安保条约》,并承诺使用包括核武器在内的手段协防日本。
菅义伟为何要跟着美国搞“危险外交”呢?
一方面,在日本国内,菅义伟被公认为是没有外交才能的人。访美前夕,菅义伟专门向安倍晋三请教了与美国领导人打交道的经验,还通过日本媒体宣扬他与拜登的共同之处,试图发展他与拜登的私交。作为外交新人的菅义伟很难不跳进美国的大坑里。
另一方面,菅义伟现在急需凝聚各派力量,拯救其支持率。菅义伟上台之初,民调支持率一度近70%,不到3个月就因防疫不力掉到了33%,已有媒体猜测其有可能是又一届短命内阁。菅义伟需要借重自民党外交部会人权外交专案小组、台湾政策研讨专案小组等势力维持执政地位。
美日联合声明的发表,违背了菅义伟上台之初要“稳定日中关系”的承诺。而他这么做,确实跟上了拜登“联合盟友与中国展开全面竞争”的节拍,也进一步巩固了美国的安全承诺。但除此之外,日本得不到其他实际利益,菅义伟也未必因此就能躲开政治危机。
实际上,这也是菅义伟内阁对拜登政府 “价值观外交”的拙劣效仿,希望借拜登联合盟友的态势扩大日本的存在感,是实力跟不上愿望的表现。
此前,《纽约时报》就有消息说,虽然紧张局势不断升级,但日本还不想扰乱中日关系。然而,靠这种骑墙态度和小动作达不到这种平衡,只会折射菅义伟内阁的短视。
□徐立凡(专栏作家)