聚焦制度创新 强化开放引领 山东自贸试验区济南片区加快融入“强省会”战略

2月24日上午，济南市委市政府“贯彻落实强省会战略系列新闻发布会”第四场发布会召开。围绕“强省会”发展主题，山东自贸试验区济南片区发布加快融入“强省会”战略工作计划，将紧抓强省会战略重大机遇，聚力创新突破，把济南片区打造成全省制度创新引领区、新兴产业先导区、现代金融集聚区和对外开放新高地。

近年来，济南片区紧紧围绕“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”目标要求，贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，通过制度创新优化营商环境，集聚优质要素资源，吸引新兴市场主体和外向型机构入驻，全市对外开放、制度创新引领作用初显。

截至目前，《总体方案》涉及济南的85项试点任务实施率已达92%，《实施方案》162项创新任务实施率达93%。累计推出361项改革创新措施，形成60多个创新案例和成果，其中“链上自贸”保税展销模式已经海关总署备案试点，“数字保险箱”智慧政务、增值税留抵退税确认制首创案例获国家部委肯定，股债联动模式等15项创新成果已在全省复制推广。

在“十四五”规划开局之年，济南片区将按照党中央关于自贸试验区建设的决策部署，聚焦建设新时代现代化强省会目标，紧抓强省会战略重大机遇，聚力创新突破，把济南片区打造成全省制度创新引领区、新兴产业先导区、现代金融集聚区和对外开放新高地。

开展制度创新开放引领行动

围绕国际规则推动创新突破，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中欧投资协定带来的机遇，深度研究RCEP区域内产业链价值链取向，着力在投资、贸易、运输、资金跨境流动、人员从业“五大便利化”方面进行更多首创式改革探索，积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，进一步拓展国际市场空间。加快建设国际金融产业聚集区，引进金融龙头企业、合作制公证仲裁、外资银行、保险等国际机构，规划建设国际社区，打造国际机构与国际人才聚集区。发挥中法现代服务产业基地合作交流作用，完善文化领域国际交流合作机制，搭建文化展示交流平台。

开展区域合作协同创新行动

注重同上级部门联动，积极争取更多省级以上改革试点在济南片区先行先试。充分发挥自贸试验区、综保区对全市创新驱动和对外开放的支撑作用，探索设立协同创新区、双向“飞地”，赋能国家级高新区、经开区和新旧动能转换起步区等功能区联动发展。建立同各区县协同发展机制，及时复制推广创新成果，拓展更多制度创新应用场景，共享改革红利。加强与省会经济圈及沿黄流域重要节点城市的对接，打造高质量发展要素共享共用平台。探索建立澳门—横琴片区—济南片区联动机制，借助澳门中医药国际标准体系和国家赋予珠海横琴片区中医药改革事权，加强同澳门在中医药领域合作，建立中医药创新共同体，合作建设鲁澳中医药国际合作中心，探索“中医研发生产服务”链式进出海新模式。

开展先行先试自主创新行动

做大做强“链上自贸”数字化贸易平台，发挥“链上自贸实验室”创新优势，上线运行“链上自贸”数字化贸易平台2.0版，加大5G饱和投入，提升“链上自贸”公共服务平台功能，构建全市高水平对外开放“矩阵”。加快释放人力资本价值评估体系潜能，延伸人力资本产业链价值链，以知识产权市场交易价格为基础，将价值评估体系拓展到知识产权质押融资领域，形成人力资本、知识产权与科技成果“三价评估转化”体系，打通成果转化资金支持滞后堵点。

开展产业强链集群构筑行动

加快医疗康养全链条产业发展和集成创新，提升省医保大健康平台功能，推进医疗器械注册人制度实施，加快中日国际医疗科技园、自贸生物医药科技园等载体建设，打造生物医药产业垂直生态体系。促进文化服务贸易集成创新，建设济南片区文化艺术品展示交易中心，成立济南片区对外文化产业出海公共服务平台。加快建设全球工业互联网赋码中心，推进工业互联网+自贸深度融合。

开展环境优化效能提升行动

拓展“数字保险箱”智慧政务应用范围，深入推动“一次办好”改革落地，创新“不见面审批”“秒批秒办”等服务新模式，实现政务服务事项办理全周期管理。推动“数字保险箱”在全市乃至省会经济圈等更大范围应用，向金融、民生和社会治理领域延伸，打通部门间数据壁垒，提高数据供给和数据需求的有效对接。创新仲裁调解和诚信体系建设，探索建立“一站式”解决机制。打造“市场信息+公共平台信用信息”集成平台，推进实施以信用监管为基础、以部门联合“双随机、一公开”为基本手段的新型事中事后监管，形成“有求必应、无事不扰”的集成创新信用监管体系，奋力谱写新时代现代化强省会建设新篇章。

原标题：聚焦制度创新 强化开放引领 山东自贸试验区济南片区加快融入“强省会”战略

值班主任：高原