调查：27年后韩国将“又老又穷” 老龄化、老人贫困率双高

中新网2月20日电 据韩国《中央日报》19日报道，调查显示，韩国已经成为经济合作与发展组织(OECD，以下简称经合组织)成员国中老年人口增速最快的国家。预计到2048年，韩国将成为经合组织成员国中老龄人口最多的国家。与此同时，韩国老人贫困率在经合组织成员国中也是最高的，亟待出台措施解决。

2月17日，韩国经济研究院(简称韩经研)发布针对美国、英国、德国、法国、日本等5个国家和韩国的老龄化现状及对策进行分析的结果。分析结果显示，从2011年到2020年为止，韩国65岁以上老龄人口平均年增长率为4.4%。也就是说，近十年来，韩国老年人口每年增加29万人。韩国的老龄化速度是经合组织成员国平均值(2.6%)的1.7倍，增速最快。

目前，韩国老龄人口比率为15.7%，在经合组织37个成员国中排名第29位。如果按此趋势，到20年后的2041年，这一比率将达到33.4%，每3人中就有1人是老人。预计到2048年，韩国65岁以上的老人将占据总人口的37.4%，成为经合组织成员国中最“老”的国家。

而在韩国老龄人口比率急剧增加的同时，与其他国家相比，处于经济困难中的韩国老年人也更多。据韩经研数据显示，截至2018年，韩国老人贫困率(43.4%)在经合组织成员国中最高，是经合组织平均值(14.8%)的3倍左右。

韩经研经济政策室长秋光浩(音译)表示，“韩国老人贫困率远远高于美国(23.1%)、日本(19.6%)、英国(14.9%)、德国(10.2%)、法国(4.1%)等G5国家的比率”，“韩国的老人非常贫困，而且韩国的老龄化速度之快也在全世界难寻先例”。

有人指出，引发老龄化和老人贫困问题的原因，首先是缺乏灵活性的劳动市场。也就是说，因为韩国政府对劳务派遣工和合同工的用工条件加强管制导致雇主的解雇成本上升，所以企业灵活用工或调整人员配置的空间很少。

因此有人指出，从长期来看青年的就业难与低生育率问题联系在一起，也会加剧老龄化现象，而老年人就业难则继而导致老年贫困率的上升。

韩国延世大学经济学系教授成太胤表示，“最近，劳动制度变化导致劳动成本提高和劳动力市场灵活性下降，使得企业很难扩大用人”，“没能找到工作的青年无法结婚，这就成为导致出生率下降和老龄化加快的原因”。

针对此问题，韩经研建议，韩国应该加强国家养老金的作用，以解决老人贫困率高的问题。

据韩经研数据显示，截至2018年，韩国公共、个人养老保险的收入代替率为43.4%。即退休金、个人养老保险等私人养老金和国民养老保险、公务员养老保险等公共养老金加起来，也达不到退休前平均收入的一半。然而，美国等G5国家的平均养老金收入代替率为69.6%。

韩经研分析称，美国等G5国家通过税收优惠推动国民加入私人养老保险，因此即使只靠养老金也能够维持以前的收入水平。

然而，韩国的私人养老保险纳税优惠幅度为20.0%，参保率也仅为16.9%。

韩经研室长秋光浩表示，“主要国家在促使国民加入私人养老保险的同时，提高和推迟公共养老保险的缴纳金额和领取年龄，以此保障财政健全度”，“韩国也应该加强对私人养老金的支持力度，提高公共养老金的效率，以增加国民的养老收入基础”。