珠三角九市入户政策新变化一览

每年春节过后，都是落户旺季。

适龄儿童9月入学，一般5月就开始进行登记报名。广东是外来人口大省，许多在城市工作的人们，为了子女更好地享有当地提供的义务教育服务，都会抓紧时间办理入户。

近年来广东常住人口稳步增长，2019年广东净增175万常住人口，其中有82.62万人口由外地净流入。近几年省政府工作报告多次提到加大户籍改革的力度，以此增强对人才的吸引力。

“丁财两旺”背后的“人口倒挂”

广东2020年的GDP总量超过11万亿元，经济体量连续32年在全国位居第一。广东省人口一直稳步增长，2019年常住人口1.15亿人，排名位列全国榜首，新增高达175万人。

可以说，广东呈现出丁财两旺的局面。

但是广东的人口结构也存在一个很大的特点，就是“人口倒挂”的情况突出，常住人口远高于户籍人口，实际管理人口又比常住人口多。

以广州为例，2020年，广州市长温国辉作政府工作报告时透露，广州市实际管理服务人口已经超过2200万人，而2019年末广州市常住人口为1530.59万人，户籍人口953.72万人。这意味着，广州实际管理人口比常住人口多了670多万人，常住人口又比户籍人口多出570多万人。

深圳也存在着类似的情况。2019年末深圳全市常住人口1343.88万人，户籍人口494.78万人。2020年5月，深圳一位副市长在采访中表示，深圳实际管理人口约2200万人，三个数据之间都有着数百万人的差距。

珠三角9个城市中，大多存在人口倒挂的情况。这一现象，反映了广东这块奋斗热土对人才的吸引力；但另一方面，户籍制度的藩篱也会阻碍人才流入，因为子女就学、购房、购车等民生问题都与户籍挂钩。

近年来广东大力推进户籍制度改革，推动城乡融合发展，放宽落户条件。2020年省政府工作报告提出“加快推进新型城镇化，放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制”，2021年省政府工作报告进一步明确“广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大现代化都市圈要增强集聚功能，引导常住人口向中心城市、城市群和城镇有序转移”。

去年，广东正式放宽除广州、深圳以外19个城市的入户限制，明确全面取消城区常住人口300万以下的大中小城市和小城镇落户限制，在这些城市可以0门槛落户；同时推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制、促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户等。

2020年12月，作为超大城市的广州，也进一步放宽落户限制，毕业院校为“双一流”建设高校的全日制本科及以上学历的青年人才在引进单位参加社会保险即可入户。

户籍政策逐步放开，让广东所需的各类人才可以在城市安家立业。

珠三角九市入户新变化

【广州】

“双一流”本科参保即能入户

2020年12月25日，广州市人力资源和社会保障局发布最新通知，毕业院校为“双一流”建设高校的全日制本科及以上学历的青年人才在引进单位参加社会保险即可入户。此前，这一类青年人才入户需连续缴纳社保满6个月。

2020年12月16日，该局公布了《广州市差别化入户市外迁入管理办法》公开征求意见稿，根据办法，广州落户门槛或大幅降低：只需满足大专或技校学历，社保满一年，年龄28周岁及以下，就能在广州7个非中心城区的行政区落户。

【深圳】

拟推租房积分入户

根据深圳的积分入户政策，条件为：全日制大专35岁以内有深圳社保者、全日制本科45岁以内有深圳社保者、具有深圳市高级及以上紧缺工种证书且35岁以内有深圳社保三年以上者、其它高学历高技能情况、积分满100分者。

近年深圳应届毕业生入户出台新政，全日制大专及以上应届毕业生可直接引进。

深圳市住建局2021年2月1日发布《关于进一步促进我市住房租赁市场平稳健康发展的若干措施》(征求意见稿)，拟逐步推进租房积分入户政策与购房享受同等待遇，优化租房积分入学政策。

【珠海】

一线骨干工作满2年

2020年11月，珠海市政府常务会议审议并原则通过了《关于进一步放宽我市人才引进及入户条件的通知》。

根据通知，珠海的相关政策进一步放宽人才引进和落户条件，其中在放宽学历的条件上，具有国家教育部承认的大专（高职）以上学历、人社部承认的技工院校高级工班及以上毕业生均予以纳入人才引进。在重点企业工作满2年以上（金湾区、斗门区、高栏港区满1年以上），确属本企业发展急需的一线管理和技术骨干，可按程序申请办理入户手续。

【佛山】

租房可入户

2020年6月1日，《佛山市公安局进一步推进户籍制度改革的实施细则》实施，调整前的其中“固定居住地”规定为自己的住宅房屋，调整后，将原来稳定居住就业的附加条件统一为：在佛山居住满3年（连续办理居住证3年或以上）、合法稳定就业满3年（连续缴纳社会保险满3年，或连续经商满3年，可互补叠加），并有合法稳定住所（含租赁）的人员。意味着租房也可以入户。

【惠州】

增设湾区人才入户

根据惠州市统计局数据，截至2019年底惠州市惠城、惠阳、大亚湾、仲恺4区常住人口为254万人，须按照城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制。

2020年，广东省惠州市公安局发布关于征求《惠州市户口登记、迁移准入条件（试行）》（修订稿）意见的通告，提出增设“落户惠州重点建设项目单位人员和粤港澳大湾区建设人才入户”项，允许落户惠州重点建设项目单位自愿选择在惠州市任一辖区设立集体户，对落户惠州重点建设项目单位人员和粤港澳大湾区建设人才入户零门槛。

【东莞】

学历门槛降低

2020年9月1日起，东莞市实施人才入户新政。据此新政，国内大专学历未满40周岁人员，省内职业学校、技工院校学制教育毕业两年内的人员，具备高级技师国家职业资格未满45周岁的人员，只要在东莞市依法参加社会基本养老保险，均可直接申请入户。

相比现行的全日制本科学历的入户条件限制，人才入户新政的学历门槛明显降低，具备条件“秒批”的应当实行“秒批”。

【中山】

紧缺人才不受参保、居住限制

2020年4月，广东省中山市《关于加强人才政策支持和服务保障的具体措施》正式对外发布，在中山工作的紧缺适用人才及高层次人才、中级及以上专业技术人才、高级工及以上技能人才以及毕业5年内的全日制本科及以上学历人才，不受是否在中山参保、居住限制，可在工作所在镇区入户。大专学历、中级工技能人才，在中山参保满6个月的，可在工作所在镇区入户。

【江门】

“零门槛”

2020年7月5日起，江门市四市三区城镇区域全面取消落户限制，取消参保要求、就业年限、居住年限，实施“零门槛”、全放开落户政策！

【肇庆】

住满半年

肇庆在2018年取消了积分制入户条件，有合法稳定住所，持有居住证并连续居住满半年以上的人员就可以入户。

来源：南方杂志微信公众号