委托国库制（也称银行经理制或代理制）是国家政府不独立设置国库机构，委托银行代理国库业务，负责财政收支的出纳、保管和划拨等工作。即将财政收入的收纳、划分、报解和财政支出的拨付等业务一律委托银行经理，财政不设国库机构，只是通过各级财政总预算会计，同银行的国库发生存款和信息的业务联系，以掌握财政资金的收、支和库存动态。

委托国库制的最大优点是可以利用银行的设备及人力，节省费用开支。其最大的缺点是国库管理难度较大，国库业务常常得不到重视，效率较低下。这些在我国表现得较为明显。

现今世界各国，凡经济较为发达的国家，如美国联邦财政委托联邦储备银行代理国库，英国、德国、日本、韩国等绝大多数国家都采用此种类型。

国库是国家金库的简称，是政府财政资金的聚散地，是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。国库资金的充实与否体现着一个国家实力的强弱。我国实行委托国库制，国家不单独设立国库机构，而是委托人民银行经理国库业务，在人民银行经理国库的框架下，辅之以商业银行和信用社代理国库。我国的国库机构按照国家财政管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库。中央设立总库；省、自治区、直辖市设立分库；省辖市、自治州设立中心支库；县和相当于县的市、区设立支库。不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地商业银行和信用社办理，受上级国库领导。