应用创新指源于用户的需求,为用户带来价值的创新应用设计、人性化设计和安全可靠设计。是以用户为中心，置身用户应用环境的变化，通过研发人员与用户的互动挖掘需求，通过用户参与创意提出到技术研发与验证的全过程，通过用户体验等方式，发现用户的现实与潜在需求，通过各种创新的技术与产品，推动技术创新（或更广义的科技创新）。应用创新要求建立畅通高效的创新服务体系，为技术与产品研发提供最贴近市场和用户需求的信息，推动应用创新，并进一步提供技术进步的动力。同时，技术研发方面以用户需求为核心，进行技术集成创新，培养产品设计能力、研发能力，逐步向产业上游发展，推动产业的更新换代，提升科技水平^[1]。

信息产业部副部长苟仲文在研究和考察的基础上指出，改革开放以来, 我国信息产业的高速发展, 从根本上讲, 得益于对旺盛的社会需求的满足, 或者换句话说, 得益于应用的创新，应用创新应当成为我国信息技术创新的基本方向。对于我国信息产业和信息技术的未来发展, 创新具有更加决定性的作用。理论的揭示和现实的经验都表明, 基于需求引导的应用创新, 应当成为我国信息产业发展和信息技术创新未来一定时期的基本模式^[2]。

信息技术的发展推动了知识社会的形成，科技界日益认识到应用创新在技术创新中扮演的重要作用。从复杂性科学的视角，技术创新活动绝非简单的线性递进关系，也不是一个简单的创新链条，而是一个复杂、全面的系统工程。技术创新是技术进步与应用创新“双螺旋结构”共同作用催生的产物。在多主体参与、多要素互动的过程中，作为推动力的技术进步与作为拉动力的应用创新之间的互动推动了科技创新。技术进步和应用创新两个方向可以被看作既分立又统一、共同演进的一对“双螺旋结构”，或者说是并行齐驱的双轮——技术进步为应用创新创造了新的技术，而应用创新往往很快就会触到技术的极限，进而鞭策技术的进一步演进。只有当技术和应用的激烈碰撞达到一定的融合程度时，才会诞生出引人入胜的模式创新和行业发展的新热点。技术创新正是这个技术进步与应用创新“双螺旋结构”共同演进催生的产物^[1]。正是这创新双螺旋的互补与互动，带动创新多主体、多要素交互作用，形成了有利于创新涌现的创新生态。在知识社会的条件下，随着草根创新、创新民主化逐步成为常态，如何通过创新2.0模式的探索，通过应用创新方面的以用户为中心的开放创新、共同创新平台搭建，以技术进步与应用创新制度设计的高度互补与互动，形成有利于创新涌现的创新生态，对于健全和完善科技创新体系具有重大意义^[3]。以应用创新为拉动，实现技术进步与应用创新的良性互动，进而全面推动科技创新是知识社会条件下面向未来、以人为本创新2.0模式的重要内容。

目前在科技创新体系还更多的注重技术进步，对面向用户的应用创新较少给予关注。科技成果的转化率低、实用性和推广性差等很多科技管理体系的弊病都与此相关，技术发展与用户需求对接出现了问题，造成技术进步与实际应用之间的脱节。制度设计对于技术发展、产品转化十分重要。当我们通过高新技术园区这种制度设计实现了产业的集聚、技术的集聚、人才的集聚的时候，我们却没有很好的在制度层面上解决技术的应用、转化以及以用户需求为中心的应用创新的机制，在科技支撑经济社会发展、特别是公共服务业的一线管理与服务方面缺乏动力。

为进一步完善科技创新体系，我们有必要在应用创新方面通过开放创新、共同创新平台，如应用创新园区（AIP）、Living Lab、Fab Lab等制度设计，来实现用户、需求的集聚，实现以用户需求为中心的各类创新要素的集聚和各类创新主体的互动。以高新技术园区和应用创新园区两种制度设计的高度互补与互动，通过技术进步和应用创新的创新双螺旋结构的呼应与互动形成有利于创新涌现的创新生态，打造以人为本的创新2.0模式将是探索健全和完善科技创新体系的一个重要探索。