特别预算是指为了保证某种特殊需要而编制的经费预算。

(1)为了完成某种特殊任务而设置的特别预算，如战争特别预算，重大自然灾害特别预算等；

(2)为巩固信用而设置的特别预算，如公债偿还基金特别预算；

(3)为了保障某项事业的存在与发展而设置的特别预算，如教育经费特别预算，建设事业特别预算等。特别预算的设置应严格控制，加强管理。否则不利于国民经济和国家预算的统一。