用权艺术是领导者在用权的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。

运用权力是管理者实施管理的基本条件。管理功能发挥得怎样，从一定意义上讲，主要取决于权力运用艺术水平的高低。古今中外有成就的管理者，无不重视其管理权力的有效运用。因此，探讨如何正确有效地行使权力，是现代管理活动的一个重要课题，也是管理艺术研究中值得认真解决的问题。

(1)权威在管理中的作用及其构成要素

权威是一种特殊的社会关系，其本质是一种主观的、心理的和道德的东西。它的形成实际上是人类社会群体中的一种社会心理过程，即从社会群体心理过程形成的服从于某一个人的社会心理结构。权威是非强制性的，对于沟通管理者和下属的关系有着重要作用。管理者的权威不同于职权，职权是以法律、纪律手段来维系的；而权威的树立主要是靠管理者的品德和能力，靠获得下属的信任来确立和维持的。真正要实施高效率的管理与指挥，必须形成一定的权威。权威是管理者成就事业的基础，没有权威就谈不上管理。美国管理学家亨利·艾伯斯说：“没有权威，一个组织，不论是国家、军队还是企业，就不能生存。”

权威由以下3个要素构成：

一是权力。权力是指法定权力，随职务的到来而产生。权力要在人们心中“合法化”，管理者必须“威信先行，权力随后”，使下属人员对自己的职务权力普遍承认和服从，否则就没有真正取得管理权。

二是威信。即人们常说的威望，是管理者的自然影响力。威望不是自封的，也不是上级给的，而是靠管理者自身的学识、胆识、才能和成就等个人因素综合作用而形成的。面对素质高、有业绩的管理者，下属的敬佩、信赖和敬重之情会油然而生，服从其管理无强制色彩，而是自觉的、心甘情愿的。

三是效能。效能是管理权威最活跃、最积极的一个构成因素，时刻都在影响着管理者的权力和威信。管理效能是管理权威是否具有生命力的标志。1978年经济学诺贝尔奖获得者西蒙曾说：效率的提高主要是依靠工作方法、管理技术和一些合理的规范，再加上领导艺术，但是要提高效能，必须有政策水平、战略眼光、卓越的见识和运筹能力。

(2)运用权力的基本原则

1)权为公用，戒除谋私。管理者手中的权力是党和人民给的，手中有了权力，就要全心全意为人民服务，真正做到“权为民所用”，而不是为个人或小集体谋利益。一个管理干部如果以权谋私，不仅会损害自身形象，削弱其权威，而且会给事业带来损失。

2)维护法纪，以身作则。管理者在运用权力时，要依法行政，带头执法。不能认为，“有权不用，过期作废”、“一旦权在手，便把令来行”。众所周知，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。管理者搞亲疏关系，下面就会闹派性；管理者不讲原则，下面就会搞对策；管理者搞特殊化，下面就会严重违法乱纪。

3)躬身勤政，注重效能。管理者运用权力体现为一定的效能。效能的高低标志着权力运用的成功与否。对于现代管理者来说，一定要掌好权，用好权，廉洁奉公，注重效能。

4)处事公平，发扬民主。人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的动力。在我国，人民是国家的主人，管理者不论职权大小，都是人民的公仆。全心全意为人民服务，自觉克服等级观念、官本位意识，充分相信群众，依靠群众，以人为本，尊重群众的首创精神，是管理者运用权力的前提。管理者必须尊重人民当家作主的权利，实行决策民主化。与此同时，还需处事公平，奖罚得当。在处理纠纷、矛盾时，一定要公平合理，切不可凭自己的好恶和感情来处理问题。

(3)运用权力的基本要领

管理者如何用好权，如何使权力的使用效率最高、效果最好，这是用权艺术探求的中心问题，也是管理活动追求的目标之一。作为一个优秀的管理者，应致力于做好以下几个方面的工作：

1)强化用权意识，管理者要干管理的事。一是要真正了解自己的职责；二是要把握全局，抓主要矛盾；三是不直接干预下一级的工作；四是要尽量排除不必要的工作。

2)处事果敢，树立权威。领导权力使用效果的好坏，与管理者的果敢性紧密相关。办事果敢的管理者，能够抓住解决问题的最佳时机，迅速做出决断，使问题顺利及时地得到解决，办事效率高，而且权力的使用也很充分。不敢作为、畏首畏尾的管理者是难以得到群众信任的。

3)科学授权，调动多方积极性。所谓授权，就是管理者授予直接被领导的下级以一定的权力，使其在管理者的指导和监督下，自主地对本职范围内的工作进行决断和处理。只有学会授权，才能调动各方面积极性，应付自如。实践证明，授权有利于管理者议大事、抓协调、管全局，而不是忙于具体事务；授权有利于发挥下级的积极性、主动性和创造性。当然，授权也应注意几个问题：一是要选好“受权者”；二是要以确保整体目标为目的；三是授权而不弃权；四是要掌握有效的控制方法，防止授权失控、失衡；五是授权而不放弃责任。

4)明确职责，防止下级“越权”。管理工作的成败，往往不在一己之贤能，而在于领导管理者是否善于分配权力和集中权力。善于发现贤能而授之以权柄，往往是成败的关键。汉高祖刘邦在总结自己为什么能得天下时说：运筹帷幄之中，决胜千里之外，我不如张良；治理国家，安抚百姓，调集军粮，我不如萧何；联络百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。此三人皆人杰，我能用之，所以我得天下。可见，权力分配是事业成败的关键，那么是不是权力越分散越好，权力下放越多越好呢?非也。下级权力过大，权力过于分散在下级手里，往往会造成下级骄横跋扈，欺下瞒上，上级的政策、法令往往就会不能顺利地贯彻执行。要做到既分权，又防止下级越权，就必须：一是要明确职责范围；二是分层领导；三是要主动为下级排忧解难。

5)正确把握下级心理承受能力，切忌滥用权力。被管理者是管理权力作用的对象或客体，能否接受和积极配合，是直接体现管理效果的关键。管理权力的运用，就是要保证被管理者的积极性得到最大限度的调动。

6)严于律己，下无声命令。在管理活动中，管理者要重视运用自己的影响权。影响权表现为两个方面，即权力性影响力和非权力性影响力。权力性影响力是由社会或组织赋予个人的职务、地位和权力等因素构成的。非权力性影响力是由管理者本身的素质，诸如品格、知识、才能和气质决定的。这种影响力是无声的命令，对人们的作用是通过潜移默化而变成被管理者的内在驱动力来实现的。这种影响力远比有声命令对人们的影响和激励作用大。管理者运用影响权就必须做到：在工作中，兢兢业业，勇于改革，带头实践；在作风上，要深入实际，深入基层，与群众打成一片，反对高高在上及摆官架子；在生活中，不搞特殊化，不以权谋私；在学习上，要善于学习，勤于学习，不断更新观念；更新知识。

(4)用权艺术在现代管理中的价值

1)高超的用权艺术能使管理者的职权增效。

2)用权艺术是现代管理者的必备素质。

3)用权艺术是以人本观念为核心的科学管理的内在要求。

4)用权艺术是现代管理活动得以顺利开展的有力保证。

领导者用权的艺术具体来说可分为以下几种类型：

一是规范化用权。就是要遵守法定权限，不对上越权和向下侵权。领导者一定不能违反体制的规定，把自己视为是穿透一切规定性的独断力量。

二是谨慎性用权。就是指不要轻易动用法定权力，但在必要时敢于果断用权。当一个领导者处理任何事情，都要依赖职权作为后盾时，说明已经濒临失败的边缘。

三是实效化用权。就是要保持权力的诱导和控制功能，使下属不能逾越和冲跨权力底线。也就是说要推动整个组织的有序发展，领导者就必须要保持职权的权威性，才能保证领导者在用权时，使其引导、控制、指挥、监督和协调的功能得以充分发挥出来。

四是体制化用权。就是指领导者以个人影响力弥补组织法定权之不足，依靠个人影响力使下级达到自觉服从的效果。依靠强制性的职权力量进行领导，往往在危机状态和应急状态下才具有特殊的效用，在大多数情况下，领导者必须依靠个人权力，通过体制外用权，展示凝聚性领导的魅力与效用。