与纳税人密切相关的有两个概念：负税人和扣缴义务人。

负税人是最终负担税款的单位和个人。在实际生活中，有的税收由纳税人自己负担，纳税人本身就是负税人，如个人所得税、企业所得税等；有的税收虽然由纳税人缴纳，但实际上是由别人负担的，纳税人和负税人不一致，这就是通常所说的税负的转嫁问题，如增值税、消费税、营业税等。

一般来说，所得税和财产税的税负很难转嫁，纳税人同时又是负税人；而对商品和劳务的课税，容易使税收负担由生产者或销售者转移到消费者或购买者的身上。在这种情况下，负税人与纳税人往往不一致。

负税人与纳税人是两个既相联系又相区别的概念。

1、纳税人是指的直接负有纳税义务的单位和个人，而负税人是最终的单位和个人。

2、纳税人不一定是税款的实际承担者，即纳税人不一定就是负税人。当纳税人所缴的税款是由自己负担时，纳税人与负税人是一致的。当纳税人通过一定的途径将税款转嫁给他人负担时，纳税人就不是负税人。

在我国现有税法规定的范围内，不一定每个公民都是直接的纳税人，但人人都是商品和劳务的消费者，因而都是实际的负税人，都为增加国家财政收入作出了贡献。