非生产性建设亦称“消费性建设”，是“生产性建设”的对称。是指用于满足人民物质和文化生活福利需要的建设，以及其他非物质生产的建设。它是以每个建设项目中各单位工程的直接用途来确定的。

(1)住宅建设。指专供居住用的房屋及其附属设施项目的建设。

(2)文化和新闻建设。包括文化宫、影剧院、体育场、图书馆、博物馆、广播电台、电视台、新闻出版和通讯机构等建设。

(3)教育建设。指各类学校建设。

(4)卫生保健建设。包括医院、幼儿园、疗养院、敬老院、防疫机构等建设。

(5)公用生活服务事业建设。指城市给水、排水、煤气、热力、道路桥梁、公共交通、轮渡、旅馆、绿化、环境保护等建设。

(6)科学研究建设。包括各种研究院、试验室(基地)、检验机构等建设。

(7)其他建设。指各级行政管理机关和人民团体的办公用房及附属用房建设等。