信息利用能力是指为了某种需要或特定目的，将获取、处理的信息应用于实践，以实现预定目标，使信息价值得以实现的能力。

信息利用是信息价值实现的过程，信息价值能否充分实现，取决于领导干部是否具备应有的信息分析与判断能力、信息积累与存储能力、信息交流能力、信息合理利用与协作共享能力和遵守知识产权。

1．分析与判断能力。

人们依据自己的经验、知识，分析信息价值的本领和水平即信息分析与判断能力。人们在获取信息的同时，对信息价值进行全面分析，根据分析的结论来决定对信息价值的接受与否或接受多少。准确、可靠和完整的信息，对领导干部开展工作具有重要价值。随着信息技术不断发展，信息量激增，呈现在人们面前的信息五花八门，使得人们难辨真伪。这就需要人们运用信息分析能力对信息进行评价，去伪存真，去粗取精。对信息价值分析是一个复杂的过程。是否具备信息分析与判断能力，是领导干部信息利用能力的重要体现。

人的信息分析能力一般体现三个层次：经验分析与判断能力、工具分析与判断能力和理性分析与判断能力。分析是一种伴随感觉的思维活动，因此，分析能力与思维紧密相关，在信息分析中，首先是经验发生作用，经验分析与判断能力是人的基本分析能力之一，其分析结果受自身经验制约。人们使用特定的设备对信息价值进行分析的能力即工具分析与判断能力。其核心是对工具的操作能力。工具是经验的结晶，当人们的经验不足以分析判断信息价值时，操作相应的工具就显得非常重要。人们充分发挥自己的知识，通过思维活动分析判断信息价值的能力即理性分析能力。理性分析是一种复杂的过程，对信息价值的分析判断往往超出信息内容，通过联想和比较，确定信息价值。理性分析与判断能力是人们信息分析与判断能力的核心。

信息分析与判断是领导干部信息利用的重要环节，只有通过筛选、判断、分析后的信息才能成为决策的依据，信息利用建立于正确的信息分析与判断，正确的信息分析与判断对领导干部信息利用有指导作用，信息分析是领导干部决策方案实施的根本保证。

2．积累与存储能力。

信息积累是指领导干部对于信息的捕捉与积累。它是领导干部工作的重要基础。它要求领导干部随时注意收集、加工、利用各种信息，以便自觉地认识和掌握信息发生变化的规律，及时准确地合理开发和综合利用各种有价值的信息。信息积累离不开领导干部本身的知识积累，如果没有知识的积累，领导干部就没有信息取舍的标准，也就无法判断哪些信息是有用的，哪些信息是无用的。

信息存储是针对所采集的信息进行科学有序的存放、保管，以便使用的过程。它包括三层含义：一是将所采集的信息，按照一定规则，记录在相应的信息载体上；二是将这些信息载体，按照一定的特性和内容性质组成系统有序的、可供自己或他人检索的集合体；三是应用计算机等先进的技术和手段，提高信息存储的效率和利用水平。

信息积累与存储是领导干部信息利用的重要基础，是领导干部信息利用不可缺少的重要一环，信息利用离不开信息积累与存储，信息积累与存储是领导干部准确地开发和综合利用各种有价值的信息的前提条件。

3．交流能力。

信息交流的本质，就是最大限度地发挥信息的作用，使信息资源达到充分利用。换句话说，信息交流就是对信息进行时间与空间中的转移，使社会合理地利用信息，达到信息资源的共享。信息交流是信息进入市场的重要条件，是实现信息价值的主要过程。有效的信息交流在领导干部工作中的作用是非常重要的，是工作得以顺利进行的一个基本条件。从各个领域活动中产生的信息，通过各种方式的交流，被人们吸收利用，有的在实践中直接产生作用，有的汇入其他信息成为新信息的有机组成部分，间接产生作用。信息的实际作用决定于信息交流的有效性。信息只有通过有效的交流，才能达到信息利用的目的。

4．合理利用能力。

人们利用信息的最终效果是有很大差别的，同样对信息进行利用却存在着合理与不合理之别。信息的合理利用是指充分开发信息的现实价值和长远价值，提高信息的利用效益。从效益的角度看，衡量信息资源利用的合理性应具备以下标准：其一被开发利用的信息资源必须具备合乎社会需要的使用价值，即具有满足社会需要的功能。其二是必须是兑现了的价值。其三是它必须使兑现的价值的数额大于所耗费的全部投入。因此，这种合理利用是能够给社会带来正效益的利用行为。信息的不合理利用则是指利用不当所带来负效益的利用行为。这种不合理利用包括有以下两个方面：其一是指无效益利用或负效益利用。导致这种结果的原因是多方面的，大致有：一方面是由于利用者认识能力和手段的限制而产生的零效益或负效益利用。另一方面是指信息提供者在鉴别信息过程中不能正确地评价出利用价值与保存价值的关系，使信息所兑现的数额大于所耗费的全部投入。

信息利用的合理与不合理要求信息提供者和信息利用者在信息利用过程中要遵守知识产权的相关规定，因为，知识产权制度直接体现为对人们共享和利用他人脑力劳动成果的某些制约，它要求社会的信息交流、信息资源共享活动必须在法律允许范围内进行。因此，领导干部在信息交流和信息资源共享活动中既要使信息交流活动符合法律规范，保护知识产权不侵权，同时又要充分利用知识产权制度的积极作用；也就是说，领导干部要严格遵守并充分利用知识产权制度，使知识产权与信息资源共享进入良性循环的轨道，信息资源共享在法制化环境下发挥作用。促进信息交流活动的开展，对知识产权保护范围以外的信息和知识产权规定“合理利用”的信息很好地加以收集、整理、利用和网络交流，实现信息资源共享。

信息的合理利用是信息利用的最终目的，是信息价值的真正体现，信息如果得到合理利用，就能实现其社会效益和经济效益，换言之，信息利用就能实现其社会化的最大效益。

5．协作共享能力。

信息资源的最大特点是共享性，信息资源共享是人们长期追求的目标，也是信息时代发展的最终目的。信息共享是实现信息价值转换和增值的一个重要条件，加强领导干部信息网络之间的纵向联系和横向联系，即系统部门的纵向联系和地区间横向联系。领导干部应坚持共建与共享、协调合作、共同发展的原则，积极参与地区性及系统性信息资源共建共享。真正形成一个能使信息资源共享利用网络体系，目的是使信息资源合理利用和有效利用，有效发挥信息潜在价值，使信息价值最大化。通过协作效应来提高开发和利用信息资源了可以获得和利用信息资源的途径；另一方面还可提高可利用信息资源总量，改善其分布状况。