创新集群是以新知识生产、新产品大量出现为本质涵义的创新型组织(创新型企业、各种知识中心和相关机构)在地理空间上集中或在技术经济空间中集聚并且与外界形成有效互动结构的产业组织形态。

诸如知识集群、技术集群、智力集群、以知识为基础的集群等，满足以上界定的，均可以划入创新集群范畴。

创新集群可能是在同一企业内部形成的，也可能是在不同企业之间形成的。前者可称之为“企业内创新集群”，后者可称之为，“企业间创新集群”。

1.创新集群的特点

• 集聚性

具有互补竞争优势的主体，在产品链与价值链的作用下被相互连接、整合成为系统。

• 知识溢出集中化

创新集群的构成主体共同参与到改进共性技术的活动中，研发目标同一与创新资源投入集中，使得知识溢出随之也呈现集中。

2.创新集群特点在科技与经济一体化中的体现

(1)集聚性特征体现科技与经济在产业层次中高度融合。

创新集群的集聚性兼具经济与知识生产两层涵义。从经济角度看，生产分工专业化可以使生产率得到提高，但它同时也能使交易成本增加。通过产业集聚，企业不仅可以节约生产成本，使生产率得到提高，而且还能够以网络形式重构信息沟通途径，降低交易成本。集聚是企业适应生产分工专业化发展的必然结果。

随着经济全球化大潮与知识经济时代的到来，生产要素在全球范围内直接流动，技术成为重要的生产要素，是经济发展的关键内生因素。国家竞争优势的基础——比较优势逐步被绝对优势所替换，而绝对优势是“技术进步”与“科技创新”的产物。技术与经济的密切联系使知识生产受经济集聚的影响，即集聚不仅产生经济上的效应，它同时也影响知识生产。由于知识常沿商业联系路径外溢，经济集聚区往往能成为技术创新活动的频发热点。

(2)知识溢出集中化特征体现科技与经济在产业层次高度融合。

市场需求是影响技术演变的重要因素之一，20世纪90年代以前，我国产业技术政策多从技术的供给角度制定，为实现知识产出量的增加，政策往往强调技术向产业层次转移。在这种政策模式下，技术创新路径呈“线性”，知识生产协作主要在科学建制内，以科学家之间的同质性互动方式进行。供给型产业技术政策适应大科学范式下研究高投入的特点，但由于与市场需求脱节，技术供给量虽然大，能满足市场需求的“有效”供给却显不足。“线性”技术创新路径下，知识溢出的集中化与经济“集聚”弱相关

事实上，市场需求的强度和规模对技术生命周期具有关键影响，最终决定主导产业技术发展方向与速度。自20世纪90年代始，市场需求日益受到各国产业技术政策制定者的重视，产业技术政策范式逐步由供给型转换为需求型，而创新集群就属于以需求为导向异质主体聚合网络。需求型产业技术政策模式（如创新集群）不仅重视与市场紧密联系的技术供给，而且强调技术在合适的市场时机转移，即技术供给的市场有效性。在这种政策模式下，技术创新路径呈“网络”非线性状态，知识生产协作主要在科学建制与市场机制之间，以科学家共同体与企业家群体之间的异质性互动方式进行，在这种互动过程中，社会科技资源与经济在产业层次实现融合。

1.促进知识转移和支持地方经济发展的公共和私人地方性机构

中小企业集群的外部经济和合作关系的形成有助于通过“集体效率”产生竞争优势。外部经济是经济增长的必要条件,但不是克服生产或要素市场挑战的充分条件,后者需要合作行为。中小企业之间的合作优势往往与集体规模经济有关,与信息传播和企业之间的劳动分工所带来的利益有关。这些利益随着交易成本的降低而倾向于增加,而交易成本又与企业间的地理临近、共同基础设施和共同合作规范、隐性规则的建立息息相关。

因此,创新集群不只是某领域的企业和其它经济机构的空间集聚而形成外部经济、促进专业化技术和金融服务的产生,它还包括促进知识转移和支持地方经济发展的公共和私人地方性机构。这种组织安排使集群内相关行为主体通过直接和间接的协作过程来促进集体学习与创新。成功的集群既依赖于私人部门也有赖于公共部门(通常是大学和研究机构) ,它们共同努力创建了有利的地方化创新环境,使具有互补能力的组织之间产生了协同效应。

2.以相关行为主体之间的联系与关系为基础，建立持久的能力建设关系基础，改善动态效率,提高创新能力。

集群的发展是渐进性和累积性的,一定时期的演变后,集群内相关行为主体经过长期的交互作用和集体学习,创造了地方化知识、技能、专业化服务、机构支撑结构、金融协议、基础设施和共同的合作与互惠信用标准。

集群的形成与发展以相关行为主体之间的联系与关系为基础,这种联系和关系将孤立的企业、机构和个体的技术能力集成集体的、地方性资产。建立有效地协调这些关系的机制,对于创建有利于集群内相关行为主体之间的技术交换、互补获利、风险共担和集体学习的支撑性环境是非常重要的。

这种支撑性环境的建立必须是一个地方化的过程,使处于同一地域范围内的相关行为主体能共享“交互中学习”所带来的优势。创新集群从交互作用的复杂网络中获取广泛的创新投入,并通过集群内企业之间的信息共享,通过建立持久的能力建设关系基础来减少不确定性因素,从而改善动态效率,提高创新能力。

对创新型集群发展产生影响的“区位性因素”有很多,其中有两个因素被认为是集群成功发展的必不可少的条件。第一个是人力资源的“门槛规模”,包括企业家、科学家、工程师、技术员和有技能的劳动力;第二个是地区的科学与技术设施即知识资产。包括大学、公共和私人研究实验室、图书馆、技术孵化器、创新中心和科学园。这些机构的主要作用是促进技术转移和支持结网。